시정질의

한명숙 의원 입니다.

지역의 문화적 정체성을 바탕으로 협력과 상생의 지속가능한 지역문화생태계를 구축하고,새로운 문화도시 창조와 각 분야 연계를 통한 문화형성으로 도시활력을 제고하기 위하여,“남원시 대한민국 대표문화도시 지정”을 주제로 시정질문 하겠습니다.

최근 지역 고유의 문화자산을 활용하여 도시브랜드를 창출하고 시민의 문화력을 육성하는 문화도시에 대한 관심이 전국적으로 고조되고 있습니다.

이미 유럽은 1985년부터 유럽 연합 회원국의 도시를 매년 선정하여 1년간에 걸쳐 집중적으로 각종 문화행사를 전개하는 유럽문화도시사업을 진행 중에 있습니다.

또한 2004년부터는 유네스코 창의도시 네트워크도 전 세계적으로 지속적으로 실행되고 있습니다.

이에 따라 우리나라에서도 2014년 1월에 「지역문화진흥법」을 제정하여 문화도시 지정과 지원에 관한 법적근거를 마련하였습니다.

「지역문화진흥법」의 목적은 지역의 특색 있는 문화자원을 효과적으로 활용함으로써, 문화의 창조력을 키우고 지역을 활성화시켜 주민의 문화적 삶을 넓혀가는 데 있습니다.

이 법은 문화체육관광부장관이 문화도시심의위원회의 심의를 거쳐 문화도시를 지정할 수 있도록 규정하고 있습니다.

문화도시는 침체된 지역문화를 되살리기 위해 시민주도형으로 함께 계획을 세우고 실행함으로써 새롭게 발전된 지역문화를 세계적 문화로 만드는 것입니다.

문화체육관광부는 지난해 10월 지역의 문화균형발전을 위해 법정지정 문화도시 조성 공모에 신청 접수한 19개 도시의 현장실사를 마무리하고, 우리시를 비롯, 전국 10개 지자체를 1차 법정 문화도시로 선정했습니다.

이에 우리시를 비롯한 전국 10개 도시들은 금년한해 예비사업 추진실적 평가를 통해 12월 최종적으로 법정 문화도시로 지정될 예정에 있습니다.

금년에 추진될 예비심사는 문화도시 추진을 위한 행정적ㆍ재정적 기반 확보, 지역주민의 문화활동 참여확대, 지역 도시브랜드 생성 및 경영관리 등을 평가할 예정입니다.

문화도시사업은 단순 공모사업이 아니라 아래로부터 문화정책을 발굴하고 실현하는 그야말로 지역문화의 기반을 마련하는 사업입니다.

이를 위해서 시민 중심의 민관거버넌스를 형성하고 다양한 문화정책들이 발의될 수 있도록 행정적ㆍ재정적 기반이 마련되어야 할 것입니다.

남원시 관련 부서와 의회 그리고 시민의 의견을 수렴하여 문화도시사업의 안정적인 추진을 위한 재정적 지원과 사업을 운영할 조직체계 그리고 주요사업 등을 내실 있게 추진하여 주시기 바랍니다.

문화도시로 최종 지정되면 내년부터 2024년까지 5년간 국가균형발전특별회계 95억, 지방비 95억원으로 총190억원의 예산이 지원되어 도시브랜드의 인지도를 획기적으로 높일 수 있는 절호의 기회가 될 것으로 본 의원은 기대하고 있습니다.

인류문명이 지식정보산업사회로 급속도로 진입하면서 국민들은 물질적 산업적 풍요보다는 삶의 질을 높게 향유할 수 있는 품격 있는 문화에 관심이 높아지고 있습니다.

또 남원시민들의 다양한 문화 향유 욕구도 다양해지면서 문화예술을 바탕으로 한 기반 산업 구축이 지역 성장의 중요한 요소가 되어가고 있습니다.

이웃도시 전주시가 대한민국 최고의 문화적 도시 지향으로 전주한옥마을을 중심으로 다양한 문화자산을 조성하여 많은 관광객이 즐겨 찾고 있다는 것은 주지의 사실입니다.

또한 부산의 대표적 도시생생 마을인 감천문화마을 역시 연간 200만명 이상의 관광객이 찾아오는 사회적 현장은 문화도시의 실질적 가치를 여실히 보여주는 사례입니다.

이러한 시점에서 본 의원은 문화도시 지정에 대한 남원시의 적극적인 대비를 주문하지 않을 수 없습니다.

다행스럽게도 우리시는 대한민국 대표문화도시 지정을 민선7기 시장공약으로 발표하였으며, 문화와 관광이 어우러진 대한민국 대표 문화도시 남원을 완성하겠다고 자신 있게 정책비전을 제시한 바 있습니다.

우리시는 2019년 올해 법정 문화도시에 지정됨으로서 대한민국 대표문화도시 조성의 예비적 추진동력을 확보한 만큼 문화도시 지정을 위한 단계적 실행방안을 로드맵에 따라 차질 없이 추진할 것을 주문하면서, 문화와 예술에 대한 그동안의 외면과 인식의 굴곡을 바로잡고 문화정책 방향을 제시하기 위하여 질문하도록 하겠습니다.

첫 번째 질문입니다.

남원의 문화를 보고 느끼러 오신 많은 외지 분들이 광한루원 한 곳만 보고 가기에는 많이 아쉬워 하며 “남원에 더 가볼만한 곳은 어디이고, 먹을 만한 음식은 무엇인지?” 물어오고 있습니다.

그 답은 당연 문화시설이 집적되고 접근성이 좋은 시내 거점 관광지 육성(育成)과 먹고 보고 놀고 묵을 곳의 연계(連繫)에서 찾아야 합니다.

그래야 관광 유동 유입인구의 효과를 볼 수 있을 것입니다.

우리시에서 2014년부터 2018년까지 추진했던 문화도시사업 5개 분야 12개 사업에 대한 추진상황과 앞으로의 대한민국 대표문화도시 남원을 만들기 위해 추진하고 있는 “시민과 함께하는 소리문화도시 남원”을 만들기 위한 시장님의 견해를 간략하게 답변하여 주시기 바랍니다.

두 번째 질문입니다.

지역주민의 공동체활동 참여와 사회적 문화예술사업 확대와 함께 문화전문 인력이 정주할 수 있는 환경구축이 문화도시 지정의 주요한 심의 기준임을 정확히 파악해야 할 것입니다.

한 지역의 문화가 주민의 생활 속에 뿌리를 내려 꽃피우고 열매를 맺기까지는, 콘텐츠가 잘 갖춰진 문화시설과 이 시설을 효과적으로 운영할 시스템이 조화를 이뤄야 합니다.

남원시가 지금까지 하드웨어인 문화시설을 갖추는데 역점을 뒀다면, 앞으로는 부족한 시설의 보완과 소프트웨어라 할 수 있는 각 문화시설들의 내실 있는 전문적인 운영주체와 운영체계를 갖추는 노력을 함께 해야 합니다.

따라서 문화전문 인력으로 커 나갈 수 있도록 문화도시사업 중 교육하는 문화전문 인력양성 프로그램 “꾼”사업을 통하여 양성된 전문인력은 몇 명이며, 양성된 전문가를 활용한 향후 추가사업 개발에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

세 번째 질문입니다.

우리시의 모든 공직자들이 그러하듯이 문화관련 정책부서 담당자의 보직도 주기적으로 순환되어 문화와 예술에 대한 전문적 지식과 경험 축적에는 한계가 있습니다.

따라서 문화와 예술관련 사업의 전문성과 지식을 쌓아 전문화된 공조직과 시민조직체계를 함께 구축하여, 문화예술 정책의 일관성·효율성·창의성을 이루어 져야 할 것입니다.

또한 우리시의 문화도시 최종 지정을 위해서는 조례, 인력, 조직, 예산의 확보와 문화도시 기반 마련을 위한 환경구축, 문화브랜드 생성 및 관리능력의 구비와 지역의 공동체 활성화 자치능력 등 많은 조건들이 선행되어야만 유리한 위치를 점할 수 있을 것입니다.

모두가 잘 아시는 것처럼 우리 남원시는 다양한 유무형의 문화유산을 갖고 있습니다.

대한민국 역사에 길이 남을 충효열예의 문화예술인들의 삶이 고스란히 묻어 있는 아름다운 고장입니다.

문화도시를 조성하면서 어느 한 특정한 부분만이 아닌 다양한 문화가 공존하는 모습이 부각될 때 남원시의 문화도시 정체성은 확립 될 것입니다.

아울러 문화도시 조성사업을 통해 남원시를 대한민국 대표문화도시를 만들겠다는 시의 구상에서 문화도시 조성사업을 위한 조직체계는 어떻게 구축하고, 어떻게 운영할 것인지 답변하여 주시기 바랍니다.

네 번째 질문입니다.

현재 문화도시 사업 중 ‘남원루 조성사업’은 남원시가 2014년부터 5개년 계획으로 추진 중에 있는 남원문화도시조성사업 일환으로, 모두 12곳에 조형물형태의 루를 조성하여 시민사회에 열린 문화공간을 제공하는 사업으로 본 의원은 알고 있습니다.

이에“남원루”사업에 대한 사업추진과 투자목적은 시민중심의 다양한 열린 문화공간 확보가 관건인데,남원문화원 뒤편 비닐루의 경우를 보면 처음 오픈마켓, 체험행사 등이 실시된 뒤, 그 후로 이용한 프로그램에 있다고 한다면 운영실적에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

추가로 십수정에 조성된‘남원시민루’의 경우에도 역시 어르신들이 주로 사용하는 벤치를 뜯어내고 루를 건립했지만, 이곳을 이용하는 어르신들이‘왜 이런 것을 만들었는 지 모르겠다’며 오히려 불편해 하고 있다”며 사업의 실효성에 대해서도 여러 의문을 제기하고 있습니다.

이에 남원루에 대한 관리운영도 설치후 어떻게 시행하고 있는지 답변하여 주시기 바랍니다.